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談9年執政 黃健庭：讓台東人更幸福
【台灣醒報記者章文、毛上仁、宋秉謙專訪】在台東縣執政9年的縣長黃健庭，透過不少新經濟活動擦亮台東招牌，包含熱氣球嘉年華、國際衝浪錦標賽及地方文化創生等。為台東帶來幾十萬人潮，也把台東縣的失業率降到全台最低（從5.8%降到3.5%），他說，他最大的心願，就是讓台東人過得更好、更幸福。
黃健庭日前接受本報專訪時說，要把台東建設成國際觀光都市，需要更長的時間，但這幾年的活動與品牌經營已經改造台東的體質，讓地方居民以台東縣民為榮。針對台東縣府的改變與未來仍須改善的部分，黃健庭指出，台東縣最大優勢仍是其「未飽和的市場」。以下是訪談內容：
問：如何打造台東品牌，做到吸引廠商投資？ 黃健庭：台東擁有好山好水作為優勢，縣府添加一些計畫與刺激，例如鐵人三項、熱氣球嘉年華及國際衝浪錦標賽，就能打開台東知名度。企業與廠商都將向知名度靠攏，透過幾次大型活動帶來的資金與商機，創造出額外的就業需求，自然會吸引更多資金與青年回流，生活品質也隨之上升，呈現良性循環。
過去台東縣受限於台灣東、西岸發展不均，少有企業願意投資，我從活動帶動繁榮，能從失業率的驟降看到成果，台東縣現今是全台失業率最低的城市，僅有3.5%。台東縣的年增收益高達300億元，因為觀光帶進的效益是全面的，當我們吸引民宿進來後，營造、保險、金融、零售、交通、洗衣、賣茶水的等等，都相繼進來了。8年前我剛接任時，一切都是死氣沉沉的，現在的台東充滿了活力。
問：這中間遇到哪些困難？ 黃健庭：遇到的困難很多，包括沒錢、沒人、沒中央援助等，但我總是比較不看一些沒有的，會去看一些有的。就好像聖經中孩童獻上他的「五餅二魚」給耶穌，竟'餵飽5000人的故事，我們手上有什麼就都拿出來，創造效益，例如台東有自然的山水，所以近幾年在這樣基礎上，去發展運動休閒，都是以國際品牌來辦的，而且都是從無到有，例如熱氣球，我們已經是全世界12大熱氣球嘉年華之一，每年都為台東帶來幾十萬人潮。
問：提升台東品牌價值的投資需要不少資金與心力吧？ 黃健庭：我覺得，現在台東已經不需要再增加更多飯店、民宿，過去我們追求量的成長，到現在我們是希望質的提升，所以包括我們做「設計中心」、「地方文化創生」，支援最弱勢的地方，其實花的錢不多，像我們「南迴創生」的專案，才花500多萬元，因為在推動創新途中，發現許多願意為台東這塊土地付出的熱情人力。
另外，我們也是全台灣第一個在地方政府成立設計中心的，設計中心除了有他自己想推動創新的做法，也有些是結合現在公務體系在做導入設計的概念，然後希望把他做得更好。
問：有沒有想過，企業成長如何兼顧環保？如何能互相不牴觸？因為之前美麗灣蓋飯店事件，你覺得如何能讓企業不要破壞環境？
黃健庭：美麗灣不是破壞環境，完全是在媒體上被扭曲、誤導。全世界哪有一個地方，在美麗的海邊，不是開發成旅遊度假的景點？結果全台東176公里的海岸線，只蓋一家飯店，竟然被撻伐成這個樣子，這個是一點道理都沒有的。
如果今天他大興土木、造成破壞就算了，但他不是，他都照環保的要求，如汙水零排放，你到底在反對他什麼？在地的部落也支持他，非常希望他來創造就業機會，讓部落的青年能回來工作。所以我覺得這是在台灣這幾年最遺憾的事情之一。
問：卸任前還有未完善的部分嗎？ 黃健庭：對外交通仍是台東縣的主要問題。從上任之初，在訂定整體計畫時，我就將台東縣定位為國際城市，一座國際城市不可以缺乏現代交通的代表：直飛航班與雙軌鐵路。現階段而言，提升交通要一步一步來，先將單軌鐵路改成電氣化，未來希望能雙向通車。
至於達成國際航班直飛跳蛋用法台東的目標，需要更長的規劃期，台東地方夠大，興建合格的國際機場綽綽有餘，但台東縣得展現出讓中央政府有意願投資的潛力，可能透過補助款項，吸引同樣看好台東未來市場的航空業者進駐，開發期的少量載客量是必然的，就看各界對台東潛力市場有多看好了！
問：台東醫療水平仍不及大城市，是否將造成遊客或在地人的就醫困擾？ 黃健庭：過去由於經濟發展較不及西部的大城市，台東的轉診率高，屢次遇到重症患者都難以就地急診。直到幾年前，馬偕投資急重症醫療大樓，逐漸提高台東的急重症就近就醫的案件，轉診率也漸下降，現在還有基督教醫院籌備大型醫療中心，醫療品質應能提升。
偏鄉醫療系統本就不及大城市，因此建立整套完善的緊急後送機制很重要。台東縣政府透過消防局培訓，打造出屬於縣府的6支頂級救護隊，能負責即時救援與急難後送的任務，大幅增加急重症任務的處理能力。
小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查女性名器效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
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花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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